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市教委 市发展改革委 市财政局 市人社局关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见
津教规范〔2021〕8号
时间: 2020-09-26

各区(qu)教育局、发展改革(ge)委(wei)、财政(zheng)局、人(ren)社局:

为(wei)贯彻落实习近平总书记关于双(shuang)减工作(zuo)重要(yao)指示批示精神,进一步强(qiang)化学(xue)校教(jiao)(jiao)育主阵地作(zuo)用,增强(qiang)教(jiao)(jiao)育公共服务能(neng)力(li),解(jie)决家长急难愁盼(pan)问题,努力(li)办(ban)好人民满意的教育(yu),根据《关(guan)于进一(yi)步减轻(qing)义(yi)务教育(yu)阶(jie)段学生作业负担(dan)和校外培训负担(dan)的意见》(中(zhong)办(ban)发〔202140号)《教育部办公厅(ting)关于进一步做好义(yi)务教育课后服务工作的通知》(教基厅(ting)函〔202128号)等(deng)文件要求(qiu),结合我市实际,现(xian)就进一步做(zuo)好义务教(jiao)育阶段学校课后服(fu)务工作提(ti)出如下实施意见。

一、提(ti)高政治站位,高度重视课(ke)后服务工作

1.充分认(ren)识(shi)课后服务重要意(yi)义。全面推进课后(hou)服(fu)务(wu),既是落(luo)实中(zhong)央双减工作决策部(bu)署的重(zhong)要(yao)举措,也是(shi)(shi)(shi)建(jian)设高质量教育(yu)体系的应有(you)之义;既是(shi)(shi)(shi)有(you)效(xiao)减轻学生过重(zhong)课业负担(dan)和(he)家长经济负担(dan)、满足学生多样化需求(qiu)的有(you)效(xiao)途径,也是(shi)(shi)(shi)教育(yu)为(wei)民服务、政府为(wei)民办实事的民生工程,更是(shi)(shi)(shi)全面贯彻党的(de)教育(yu)方针,落(luo)实立德树(shu)人(ren)根本任务,培(pei)养社(she)会主义(yi)建(jian)设者和接班人(ren)的(de)必然要求。各区(qu)、各学校、各有关部门要站在以人民为中心立场上,从讲(jiang)政治的高度充分认(ren)识全(quan)面(mian)推进课(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)的重要(yao)意义,积极回应(ying)并满足家长和学(xue)(xue)生的多样(yang)化需求(qiu),主动承担起课(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)责任,将课(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)作(zuo)为(wei)培(pei)育彰显学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)特(te)色的重要(yao)手段,周密(mi)部署、攻坚克难、担当(dang)作(zuo)为(wei),不断增强(qiang)课(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)吸引力(li),确保相(xiang)关工作(zuo)要(yao)求(qiu)落到实处(chu)。

二(er)、坚(jian)持(chi)需求导向(xiang),拓展(zhan)课后服务范围与时间(jian)

2.推动课后服务全覆盖。课后(hou)服(fu)务要(yao)坚(jian)持(chi)需(xu)求导(dao)向和(he)(he)自愿原则,以提高学(xue)(xue)校(xiao)育(yu)人水(shui)平为(wei)目标,以促进学(xue)(xue)生健康成长、解决家长后(hou)顾之(zhi)忧为(wei)出发点与(yu)落脚点,确保全(quan)市中(zhong)小(xiao)学(xue)(xue)全(quan)覆盖,努力实(shi)现(xian)有(you)需(xu)要(yao)的(de)(de)学(xue)(xue)生全(quan)覆盖,确保学(xue)(xue)生在(zai)校(xiao)内学(xue)(xue)足(zu)学(xue)(xue)好、全(quan)面(mian)发展。各学(xue)(xue)校(xiao)要(yao)广泛深入宣传(chuan)本校(xiao)实(shi)施方案和(he)(he)服(fu)务特色,积极引导(dao)有(you)需(xu)要(yao)的(de)(de)学(xue)(xue)生自愿选(xuan)择,严禁以任何(he)方式强(qiang)制或拒绝学(xue)(xue)生参(can)加。

3.保证(zheng)课后服务时间。全面推(tui)行“5+2”课后服务(wu)模式,即每周5天都要开(kai)展课后(hou)服(fu)务(wu),每天至少(shao)开(kai)展2小(xiao)时。课(ke)后服务(wu)一般在(zai)周一至周五放学后进行,结束时(shi)间原则上不(bu)早于当地(di)正常(chang)下班时(shi)间,市内六区中(zhong)小学(xue)结束时间原(yuan)则上不早(zao)于(yu)18:30其他各区结合本区作(zuo)息时(shi)间(jian)各方面实(shi)际(ji)情(qing)况(kuang)研究确定(ding)。初中学校根据实(shi)际(ji)情(qing)况(kuang)可在工作(zuo)日晚上开设自习班,对有(you)需要的学(xue)(xue)生开展(zhan)个别辅导(dao)、自学(xue)(xue)指导(dao)、学(xue)(xue)业(ye)答(da)疑等,结束(shu)时间原(yuan)则上不晚于20:30学校可统(tong)筹(chou)安排教师(shi)实行(xing)弹性(xing)上下班制

三、坚(jian)持育人(ren)为本(ben),大力提升(sheng)课后(hou)服(fu)务质量

4.坚(jian)持立德(de)树人鲜明(ming)导(dao)向。课后服务(wu)(wu)要(yao)遵循教(jiao)育(yu)(yu)发展规律(lv)和学(xue)生(sheng)(sheng)成长规律(lv),围(wei)绕加(jia)强(qiang)学(xue)生(sheng)(sheng)理想信念教(jiao)育(yu)(yu)、培养(yang)学(xue)生(sheng)(sheng)兴趣爱好(hao)、培育(yu)(yu)学(xue)生(sheng)(sheng)核心素(su)养(yang),大力发展素(su)质教(jiao)育(yu)(yu),促(cu)进学(xue)生(sheng)(sheng)全面发展、健康成长。要(yao)充分调动教(jiao)师参(can)与课后服务(wu)(wu)的积(ji)极(ji)性和创造性,切实提高课后服务(wu)(wu)的有效性,指(zhi)导学(xue)生(sheng)(sheng)高质(zhi)量完成(cheng)课(ke)后作业,积极开展各种课(ke)后育人实践活动,构建(jian)课(ke)上+课后相(xiang)互衔接(jie)、有效(xiao)拓(tuo)展的教育良好生态,让学(xue)(xue)生学(xue)(xue)习更多(duo)回归校园(yuan)。

5.提供优质(zhi)多元服务项目。学(xue)(xue)校要结(jie)合(he)(he)学(xue)(xue)生(sheng)成长需求(qiu)和(he)学(xue)(xue)校办(ban)学(xue)(xue)特色,把(ba)课后服(fu)务和(he)作业管理、因材施教结(jie)合(he)(he)起来,积极开发丰富(fu)多彩的课后服(fu)务项目;同时根据学(xue)(xue)生(sheng)年龄特点、学(xue)(xue)段要求(qiu)和(he)学(xue)(xue)校实际,因地(di)制(zhi)宜,分年级、分层次设置课后服(fu)务项目菜单,供学(xue)生(sheng)(sheng)和(he)家(jia)长自(zi)主选(xuan)择,最大(da)程度满足学(xue)生(sheng)(sheng)的多样化需求(qiu)。小(xiao)学(xue)生(sheng)(sheng)在(zai)课后服务时(shi)间内完成作(zuo)业(ye),初中生(sheng)完成大部分(fen)书面作(zuo)业(ye)。充(chong)分(fen)用(yong)好课后服务(wu)时间进(jin)行个性化学(xue)业(ye)辅导(dao),为(wei)学习有困难的学生补(bu)习辅(fu)导与答疑,为学有余(yu)力的学生拓展(zhan)学习空间。开展(zhan)丰(feng)富(fu)多彩(cai)、形(xing)式多样的红色文化教育、科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。注重引导学生养(yang)成良好的自我管(guan)理(li)、同伴互(hu)助的习惯和(he)能力。鼓励(li)各区、各学校结(jie)合(he)实(shi)际探索创新(xin)形式多(duo)样的组合(he)服(fu)务。严禁课后(hou)服(fu)务时间讲授新(xin)课。

6.加(jia)强(qiang)作业管理(li)和指导。学校要确保小学一、二年(nian)级(ji)不布置书面(mian)家庭作(zuo)业,可(ke)在校内适(shi)当安(an)排巩固练习(xi);小学三(san)至(zhi)六年(nian)级(ji)书面(mian)作(zuo)业平均(jun)完(wan)成时间不超过(guo)60分钟;初中书面作业(ye)平均完成时间不超过90分钟。市、区两级教(jiao)研部门要将作业(ye)设(she)计指导纳入(ru)全(quan)市教研体(ti)系,指导学(xue)校(xiao)和(he)教师系统设(she)计符合学(xue)生年龄(ling)特点和(he)学(xue)习规律体现素质教育导向的基(ji)础(chu)性作业;探索布置分层(ceng)作业弹(dan)性作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)(ye)和(he)(he)个性化作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)(ye),科学设计探究性作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)(ye)、实践(jian)性作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)(ye)及跨学科综(zong)合性作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)(ye),不断(duan)提高作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)(ye)设计质量,体(ti)现学生(sheng)的个体(ti)差异和(he)(he)多样(yang)化学习需求。

四、坚持(chi)创新驱动,多(duo)渠(qu)道拓宽(kuan)课后服务资源供给

7.积极拓(tuo)展服务渠道(dao)。课后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)一般由本校教(jiao)(jiao)师(shi)承担(dan),党员(yuan)骨干(gan)教(jiao)(jiao)师(shi)应主(zhu)动(dong)承担(dan)课后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)工(gong)作(zuo)任务(wu)(wu)。各学校要组(zu)建以(yi)在(zai)职(zhi)教(jiao)(jiao)职(zhi)工(gong)为主(zhu)的(de)课后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)工(gong)作(zuo)队伍,并积极争(zheng)取退休教(jiao)(jiao)师(shi)、高校优秀学生(sheng)、体育教(jiao)(jiao)练、民间艺(yi)人(ren)、能(neng)工(gong)巧匠、非物(wu)质文化传承人(ren)等(deng)具备资质的(de)社会(hui)专业(ye)人(ren)员(yuan)或(huo)志(zhi)愿服(fu)务(wu)(wu)力(li)量,为学生(sheng)提供(gong)丰富(fu)多彩、有吸(xi)引力(li)的(de)服(fu)务(wu)(wu)。完善家校社(she)协同机制,密切家(jia)校沟通,开展家(jia)长课后服务志愿(yuan)活动(dong),引(yin)导(dao)家(jia)长树立科学育(yu)儿观(guan)、成才观(guan)。各区教育行政部门根据实际组织(zhi)区内优秀教师到本(ben)区内优质资源不足或有需要的学校开(kai)展课(ke)后服务。各区、各学校(xiao)要整合(he)各方社会资源充(chong)分利用红色(se)资源开展主题教(jiao)育(yu)活(huo)动,发(fa)挥好图书馆(guan)、博物馆(guan)、科技(ji)馆(guan)、街道社区、青少年活(huo)动(dong)(dong)中(zhong)心、实践(jian)教(jiao)育基(营)地等(deng)各类校外活(huo)动(dong)(dong)场所在(zai)课后(hou)服务(wu)中(zhong)的作用。

8.探索(suo)引进非(fei)学科类教育培训机(ji)构参(can)与(yu)课(ke)后服务。学(xue)校可适当引进行为规范(fan)、信(xin)誉度高的非学(xue)科类(lei)教育培(pei)训机(ji)构参与课后服务,更(geng)好(hao)满(man)足部分(fen)学(xue)生发(fa)展(zhan)兴趣特长等(deng)特殊需求。各区要依法科学(xue)设定准入条件(jian),组织遴选非学(xue)科类教育培训(xun)机构动态形(xing)成白名单供学校选择使(shi)用,并建立评估退出机制。

9.做(zuo)(zuo)强做(zuo)(zuo)优免费线(xian)上学习(xi)服务。组织市、区、校三级教(jiao)(jiao)学(xue)、教(jiao)(jiao)研及教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)技术等专业(ye)力量,围绕(rao)德智体美劳(lao)五育(yu)(yu)(yu)内容(rong),开(kai)发丰富优质的(de)线上(shang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)资(zi)(zi)源;完善覆(fu)盖中小学(xue)各(ge)年级各(ge)学(xue)科(ke)的(de)精品网络课程资(zi)(zi)源;开(kai)发一批爱国主(zhu)义教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、生态文明教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、心理健康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)等方(fang)面(mian)的(de)专题教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)资(zi)(zi)源,免费供学(xue)生选择学(xue)习(xi)。各(ge)学(xue)校要(yao)利用国家中小(xiao)学网络云平台”“天(tian)津(jin)市基(ji)础教(jiao)育资源公共(gong)服务(wu)平台(tai)等(deng)国家、地(di)方和学(xue)(xue)校各类教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)(xue)资源平台,引导学(xue)(xue)生用好线(xian)上免(mian)费(fei)优质(zhi)教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)(xue)资源。组织(zhi)优秀教(jiao)师探(tan)索开展免(mian)费(fei)在线(xian)互(hu)动交流、辅导答疑。

五、完善(shan)保障机(ji)制,确保课后服务落(luo)(luo)实(shi)落(luo)(luo)地落(luo)(luo)细

10.细致严谨组织实施。各区(qu)教育(yu)行(xing)政部门要落实(shi)管理责任,依据本实(shi)施(shi)意见,因地(di)制宜,统筹考虑城乡差异(yi)、地(di)域差异(yi)、学段差异(yi)等因素,研究制定本区(qu)课(ke)后(hou)服(fu)务工作方(fang)案,报市教委备案。各学校要发挥学校教育(yu)主阵地(di)作用落实主体责任,明确学(xue)校是(shi)课后(hou)服务落实落地的最关(guan)键环节(jie)书记校长是(shi)第(di)一责任(ren)人按照一(yi)校一(yi)案(an)制(zhi)定完善(shan)课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)具体实施方案,报区教(jiao)育行(xing)政部(bu)门。各学(xue)校要统筹(chou)师资、服(fu)务(wu)(wu)项目和(he)活动(dong)场地(di)等,发挥好共(gong)青团(tuan)、少先队(dui)组(zu)织(zhi)的(de)(de)积(ji)极作(zuo)(zuo)用,事先充分征(zheng)求(qiu)家(jia)长意(yi)见(jian),研制(zhi)包括服(fu)务(wu)(wu)内容(rong)、师资安排(pai)、参(can)加对象(xiang)、容(rong)纳人数、时间安排(pai)等信(xin)息(xi)的(de)(de)课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)指(zhi)南,统一组(zu)织(zhi)、统一实施。要做好课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)教(jiao)师和(he)工作(zuo)(zuo)人员岗前培训,做好参(can)与(yu)课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)学(xue)生信(xin)息(xi)和(he)活动(dong)记录,科(ke)学(xue)开(kai)展(zhan)评价(jia)。要建立反馈改进机制(zhi),充分发挥学(xue)生家(jia)长和(he)家(jia)长委员会在课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)中的(de)(de)协助、沟通、监督等作(zuo)(zuo)用,认真听取学(xue)生家(jia)长对课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)意(yi)见(jian)和(he)建议(yi),形成家(jia)校合力。鼓励学(xue)校采用信(xin)息(xi)化手段做好课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)组(zu)织(zhi)管理。

11.明确收费(fei)标准(zhun)市内六(liu)区学(xue)校课后服务费原则上按照每(mei)生每(mei)月不高于180标(biao)准收(shou)取初中学校(xiao)开设自(zi)习(xi)班(ban)原则上按(an)照每(mei)生每(mei)月不高于(yu)100元(yuan)标准(zhun)收取(qu)其他区可(ke)结合实际参(can)照执行对(dui)经(jing)济困难家庭学生参加课后(hou)服务,应参照(zhao)学生资助政策予以减免。收取的课后(hou)服务费用(yong)主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)参与课后(hou)服务教职(zhi)工和相关人员的补助。

12.建立健全(quan)合(he)理取(qu)酬机(ji)制各公办学校用于教职工(gong)参与课后服务(wu)经费额度,作(zuo)为绩(ji)(ji)效(xiao)(xiao)工资(zi)增(zeng)量(liang)纳入(ru)奖(jiang)励(li)性绩(ji)(ji)效(xiao)(xiao)工资(zi)分配,设立课后服务(wu)奖(jiang)励(li)绩(ji)(ji)效(xiao)(xiao),不(bu)作(zuo)为次(ci)年正常核(he)定绩(ji)(ji)效(xiao)(xiao)工资(zi)总量(liang)的基(ji)数,此(ci)部(bu)分增(zeng)加的绩(ji)(ji)效(xiao)(xiao)工资(zi)总量(liang),每年年底由教(jiao)育行政部门报人(ren)社和财政(zheng)部门备案(an)。对(dui)聘请校(xiao)外人(ren)员参加课(ke)后(hou)服务的课后服(fu)务补助可按劳(lao)务费(fei)管理

13.建立激励导向机(ji)制。进一步完善中小学教师职称评价体系(xi),将主动承担学校课后服(fu)务工作(zuo)纳入中小(xiao)学(xue)教师职称评聘教(jiao)学业绩要(yao)求。各(ge)(ge)区将开展课后服(fu)务(wu)情况作(zuo)为学校绩效考核的重(zhong)要指(zhi)标。各(ge)(ge)学校将教师参加课后服(fu)务(wu)的表现作(zuo)为职(zhi)称评聘、表彰奖励(li)和(he)绩效工资分配的重(zhong)要参考。

14.强化安全(quan)保障。各区、各学(xue)校要(yao)把加(jia)(jia)强(qiang)安全(quan)(quan)管理(li)(li)和落实疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控常(chang)态化要(yao)求放在课后服务(wu)工作的(de)(de)首位,建立(li)健(jian)全(quan)(quan)安全(quan)(quan)卫生(sheng)管理(li)(li)制度(du)。严格落实安全(quan)(quan)、防(fang)(fang)疫(yi)(yi)责(ze)(ze)任,完善应急预案(an),建立(li)行之(zhi)有效的(de)(de)安全(quan)(quan)职(zhi)责(ze)(ze)界定(ding)、责(ze)(ze)任落实、事故处(chu)置及(ji)纠(jiu)纷(fen)处(chu)理(li)(li)机制。学(xue)校要(yao)加(jia)(jia)强(qiang)师生(sheng)安全(quan)(quan)卫生(sheng)教育、技能培训、应急演练;加(jia)(jia)强(qiang)门卫、消(xiao)防(fang)(fang)、建筑、设备(bei)、医务(wu)室、饮用水、交(jiao)通(tong)等安全(quan)(quan)管理(li)(li),定(ding)期排查(cha)及时消除隐(yin)患;制(zhi)定落实考勤、监管、交接班、放学护送等制(zhi)度;对参(can)与人员的品德、健康严格把关(guan),确(que)保师(shi)生人身安全。教育行政(zheng)部(bu)门(men)要会(hui)同(tong)财政(zheng)部(bu)门(men)、相(xiang)关(guan)保险(xian)公(gong)司,全面落实中小学(xue)校(xiao)方责任险,各学(xue)校(xiao)要积极引导家长自(zi)愿为(wei)参加课后服务的学(xue)生购买意外伤(shang)害险,维护好学(xue)校(xiao)和(he)师(shi)生合法权益。

15.强化督导(dao)考核(he)。市级(ji)教育督(du)(du)导(dao)(dao)部门(men)将(jiang)课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务实施情况纳入对各(ge)区履行教(jiao)(jiao)育职(zhi)责督(du)(du)导(dao)(dao)考(kao)核的(de)重要(yao)内(nei)容,开(kai)展(zhan)(zhan)专项督(du)(du)查(cha)和抽查(cha)。各(ge)区要(yao)加(jia)强课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务工作的(de)督(du)(du)导(dao)(dao)检查(cha),切实履行课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务的(de)管理、指(zhi)导(dao)(dao)、监督(du)(du)职(zhi)责,将(jiang)开(kai)展(zhan)(zhan)课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务情况作为教(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)评估、教(jiao)(jiao)育工作考(kao)核以及学校(xiao)评优评先的(de)重要(yao)内(nei)容。责任督(du)(du)学在(zai)日常督(du)(du)导(dao)(dao)工作中(zhong),要(yao)对责任学校(xiao)的(de)课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务时间、方式、内(nei)容、安(an)全(quan)保障措施等加(jia)强指(zhi)导(dao)(dao)和检查(cha),确保课(ke)(ke)后服(fu)(fu)务有序开(kai)展(zhan)(zhan)。

16.营造(zao)良好氛(fen)围。各(ge)(ge)区、各(ge)(ge)学校要采取(qu)多种方式,向全体教(jiao)师、学生(sheng)家长广泛(fan)深(shen)入宣传(chuan)双(shuang)减政策和(he)开展课(ke)后服(fu)(fu)务(wu)的重要(yao)意(yi)义,凝聚各方共识(shi),形成工(gong)(gong)作(zuo)合力。要(yao)及时(shi)总结(jie)课(ke)后服(fu)(fu)务(wu)工(gong)(gong)作(zuo)中的好(hao)(hao)经验(yan)好(hao)(hao)做法,坚持正确舆论导向(xiang),加强典型宣(xuan)传(chuan),积(ji)极(ji)报道区(qu)域、学校优(you)秀典型案例和(he)参与课(ke)后服(fu)(fu)务(wu)教师、志愿者和(he)工(gong)(gong)作(zuo)人员先进事迹(ji),弘(hong)扬正能量,引导全(quan)社会关心和(he)支持课(ke)后服(fu)(fu)务(wu)工(gong)(gong)作(zuo),营造良好(hao)(hao)的社会氛围。

按照中(zhong)央“双(shuang)减(jian)”文(wen)件精神(shen),普通高中(zhong)课后服务工作由(you)各区、各学校结合实际,参照本实施(shi)意见有关规定(ding)执行。       

本意(yi)见自印发之日起(qi)实(shi)施(shi),有效(xiao)期为五年。

市教委(wei)                    发展改革委

  财政局                    市(shi)人社局

202192日(ri)

(此件主动公(gong)开(kai))

           天津市教育委员(yuan)会办公室(shi)

2021年(nian)9月(yue)2日印发

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